Законодательный совет Гонконга принял законопроект, который обяжет поставщиков криптоуслуг собирать данные о транзакциях клиентов и передавать их налоговым органам города. Правила вступят в силу 1 января 2027 года.

Закон не вводит новый налог на криптоактивы. Он обеспечивает налоговой системе возможность видеть, что люди делают со своими цифровыми активами.

Что на самом деле делает законопроект

Законодательный акт имеет название, которое, пожалуй, по душе только налоговому юристу: Законопроект 2026 года о внесении поправок в Закон о внутренних доходах (Рамочная программа отчетности по криптоактивам и измененный Общий стандарт отчетности). Законодательный совет принял его 4 ноября 2026 года.

Законопроект приводит законодательство Гонконга в соответствие с Рамочной программой отчетности по криптоактивам (CARF), которую ОЭСР представила в 2023 году. CARF служит образцом для стран, желающих обязать криптоплатформы сообщать правительствам о деятельности пользователей.

Согласно новым правилам, компании, относящиеся к отчитывающимся поставщикам криптоуслуг (RCASP), должны проводить проверку своих клиентов. К RCASP относятся биржи, брокеры и аналогичные посредники, имеющие связь с Гонконгом.

Затем они обязаны ежегодно представлять соответствующую информацию о налогоплательщиках в Налоговое управление (IRD).

Также предусмотрено требование о регистрации. Затронутые RCASP должны зарегистрироваться в IRD с 1 января 2027 года независимо от уровня своей деятельности.

Сроки

Правительство провело публичные консультации с декабря 2025 по февраль 2026 года, и заинтересованные стороны в целом поддержали предложения.

Законопроект был опубликован в официальном вестнике 22 мая 2026 года. Законодатели одобрили его в ноябре.

Обязанности по сбору данных вступают в силу 1 января 2027 года. Первый автоматический обмен информацией с другими юрисдикциями запланирован на 2028 год.

Законопроект также обновляет правила Гонконга в рамках Общего стандарта отчетности (CRS). Эта существующая система уже регулирует международный обмен информацией о финансовых счетах, а измененные положения вступят в силу одновременно с новыми правилами для криптоактивов.

Зачем Гонконгу это нужно

Законопроект опирается на существующие международные обязательства Гонконга в сфере налоговой прозрачности. Правительство подчеркивало важность защиты глобального статуса города, особенно с учетом замечаний ОЭСР по итогам взаимных оценок налоговой практики.

Заявленная цель состоит в том, чтобы снизить риск уклонения от налогов с помощью цифровых активов. Правительство также хочет укрепить позиции Гонконга как международного финансового центра, оставляя при этом пространство для роста криптосектора.

Примечательно, что законопроект не выделяет конкретные платформы или токены. Правила распространяются в целом на любого поставщика услуг, работающего на территории юрисдикции и соответствующего определению RCASP.

Что это означает для бирж и пользователей

Для криптоплатформ, имеющих связи с Гонконгом, немедленное последствие носит операционный характер. Им потребуются системы для проверки клиентов, учета транзакций и подачи ежегодных отчетов в IRD.

Требование о регистрации создает четкий контрольный рубеж. К началу 2027 года любая компания, отвечающая определению RCASP, должна числиться в реестре IRD.

Для пользователей сделки, совершенные через подпадающие под правила платформы начиная с 2027 года, будут включаться в ежегодный отчет налоговому органу. После начала автоматического обмена в 2028 году эта информация может передаваться другим участвующим юрисдикциям.

Ничто из этого не меняет размер налоговых обязательств людей. Закон касается прозрачности, а не новых сборов.