Die Vereinigten Staaten haben eine Strategic Bitcoin Reserve, doch sie ist nicht befugt, Bitcoin zu kaufen.

Patrick Witt, ein ehemaliger geschäftsführender Direktor des Beratergremiums des Präsidenten für digitale Vermögenswerte, sagte, die Regierung benötige eine ausdrückliche Genehmigung des Kongresses, um Bitcoin für die Reserve am offenen Markt zu kaufen.

In einem Podcast am 9. November 2026 setzte Witt eine klare rechtliche Grenze für eine der größten Hoffnungen der Kryptoindustrie: dass die Bundesregierung zu einem stetigen Käufer mit tiefen Taschen werden würde.

Kaufwillig, Wallet gesperrt

Witt zufolge ist Präsident Donald Trump weiterhin daran interessiert, Bitcoin für die Reserve zu erwerben.

Das Hindernis ist ein Zusatz zum National Defense Authorization Act. Er bedeutet, dass Käufe am offenen Markt die ausdrückliche Zustimmung des Kongresses erfordern würden, und wirft die Frage auf, ob Käufe ohne diese Zustimmung legal wären.

Die Executive Order 14233 richtete die Reserve am 6. März 2025 ein. Sie soll Bitcoin halten, die die Regierung durch bundesstaatliche Einziehungen erhält, statt durch Käufe.

Die Anordnung wies außerdem das Finanz- und das Handelsministerium an, kostenneutrale Beschaffungsstrategien zu prüfen, also solche, die die Kosten für Steuerzahler nicht erhöhen würden. Bislang wurden keine solchen Käufe getätigt.

Schätzungen zufolge hält die Regierung zwischen 200000 und 328000 BTC, die hauptsächlich durch Beschlagnahmungen erworben wurden.

Der Kongress hat einen Gesetzentwurf. Er ist kein Gesetz.

Gesetze im Zusammenhang mit der Reserve kommen voran. Der American Reserve Modernization Act, H.R. 8957, wurde am 16. September 2026 vom Finanzausschuss des Repräsentantenhauses verabschiedet.

Die Abstimmung ging mit 28 zu 21 Stimmen aus, entlang der Parteilinien.

Der Gesetzentwurf konzentriert sich größtenteils auf den Betrieb. Er regelt die Verwahrung, legt für Bitcoin eine Haltefrist von 20 Jahren fest und schreibt jährliche Transparenzberichte vor.

Die Vorlage wurde weder vom gesamten Repräsentantenhaus noch vom Senat verabschiedet.

Finanzminister Scott Bessent hat die endgültige Entscheidungsbefugnis über die Zukunft der Reserve. Derzeit konzentrieren sich die Bemühungen auf die Verwahrungsinfrastruktur und die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften, nicht auf neue Käufe.

Warum eine Executive Order nicht ausreicht

Witt hob auch die politische Herausforderung hervor, die Reserve in einem gespaltenen Kongress dauerhaft zu verankern. Im Mittelpunkt steht die Beständigkeit.

Eine künftige Regierung könnte eine Executive Order mit einem Federstrich widerrufen. Eine auf einer Executive Order beruhende Reserve ist nur so sicher wie der Ausgang der nächsten Wahl.

Gesetzgebung würde diese Ausgangslage verändern. Die Aufhebung eines Gesetzes würde einen weiteren Kongressbeschluss erfordern, eine deutlich höhere Hürde als der Erlass einer neuen Anordnung durch einen neuen Präsidenten.

Zu den bislang erörterten haushaltsneutralen Möglichkeiten gehören eine Neubewertung von Gold und die Umwandlung von Vermögenswerten. Beide würden vor einer möglichen Umsetzung eine weitere Prüfung und Maßnahmen des Finanzministeriums erfordern.

Bei einer Neubewertung von Gold würde der Buchwert der staatlichen Goldbestände aktualisiert, wodurch möglicherweise Buchwerte für andere Zwecke verfügbar würden. Bei der Umwandlung von Vermögenswerten würden bestehende Bestände gegen Bitcoin getauscht. Keine der beiden Möglichkeiten ist über die Prüfungsphase hinausgekommen.

Was das für den Markt und die Reserve bedeuten könnte

Für Anleger dämpfen Witts Aussagen eine weitverbreitete Erwartung. Die Vorstellung, dass Washington zu einem aktiven Bitcoin-Käufer wird, kursiert seit der Ankündigung der Reserve, doch dafür wären Maßnahmen auf dem Capitol Hill erforderlich.

Die wichtigsten Entwicklungen, die es zu beobachten gilt, sind klar. Erstens, ob H.R. 8957 eine Abstimmung im Plenum des Repräsentantenhauses erhält und, falls ja, welche Form der Gesetzentwurf annimmt.

Zweitens, ob das Finanzministerium unter Bessent über die Prüfungsphase hinaus irgendwelche haushaltsneutralen Möglichkeiten vorantreibt. Fortschritte bei der Neubewertung von Gold oder der Umwandlung von Vermögenswerten wären der erste konkrete Hinweis darauf, dass Käufe wieder erwogen werden.

Drittens, ob die Abgeordneten den Zusatz zum NDAA direkt behandeln. Eine ausdrückliche Genehmigung für Käufe wäre ein viel größerer Schritt als alles, was H.R. 8957 derzeit vorsieht, denn dieser Gesetzentwurf konzentriert sich auf Verwahrungs- und Haltevorschriften.

Witt wies auch auf das langfristige politische Risiko hin: Wenn die Reserve weiterhin ausschließlich auf einer Executive Order beruht, könnte eine künftige Regierung sie umgestalten oder auflösen.