Les premiers candidats démocrates de Trump à la SEC et à la CFTC pourraient remodeler la réglementation des cryptomonnaies

Le président Donald Trump a nommé quatre personnes pour pourvoir des postes vacants dans les deux agences fédérales qui élaborent les règles sur les cryptomonnaies. Cette liste bipartisane pourrait remodeler les commissions, qui ont de plus en plus pris les devants en matière de politique sur les actifs numériques après l’impasse au Congrès.

La Maison-Blanche a annoncé jeudi avoir transmis les nominations au Sénat : Nathan Anonick et Matthew Rowland pour la Commodity Futures Trading Commission, et Kristin Johnson et Steven Levine pour la Securities and Exchange Commission.

Chaque candidat doit être confirmé par le Sénat. La liste comprend un républicain et un démocrate dans chaque agence : Anonick et Levine sont républicains, tandis que Rowland et Johnson sont démocrates. C’est la première fois que l’administration propose des candidats démocrates pour l’une ou l’autre commission.

Ces nominations sont importantes parce que les deux agences manquent de personnel. La CFTC, en particulier, fonctionne avec un effectif réduit au minimum, Michael Selig étant son seul membre confirmé par le Sénat après une vague de départs. Elle a continué de poursuivre l’un des programmes sur les cryptomonnaies les plus agressifs de son histoire.

Pourvoir les postes donnerait aux commissions le quorum et la stabilité nécessaires pour transformer des propositions en règles durables.

Les deux candidats à la CFTC viennent de la commission de l’Agriculture du Sénat, qui partage la compétence sur la structure des marchés des cryptomonnaies et examinera leurs nominations. Anonick, un républicain, est conseiller législatif du président de la commission, John Boozman, et a été l’un des principaux négociateurs de la partie du Clarity Act relevant de la commission, le projet de loi sur la structure des marchés des cryptomonnaies qui a échoué au Sénat cet automne.

Rowland, un démocrate, est un avocat de carrière de la CFTC détaché auprès de la commission. Il a également travaillé sur le Clarity Act et sur un précédent projet de loi sur les cryptomonnaies en 2024. Son expérience axée sur l’application de la loi et son affiliation politique pourraient apporter une voix dissidente à une commission qui, sous la direction de Selig, s’est résolument rangée du côté du secteur.

À la SEC, où les candidats seront examinés par la commission bancaire du Sénat, les choix remplaceraient deux commissaires qui ont joué des rôles opposés dans la politique sur les cryptomonnaies. Levine, un républicain, devrait occuper le siège de Hester Peirce, la défenseure des cryptomonnaies la plus en vue de l’agence et responsable de sa Crypto Task Force.

Les opinions de Levine sur les actifs numériques sont peu connues du public, ce qui fait de ses futurs votes un facteur clé pour déterminer si l’approche favorable aux cryptomonnaies de la SEC se poursuivra.

Johnson, une démocrate et ancienne commissaire de la CFTC, occuperait le siège de Caroline Crenshaw, fréquemment sceptique à l’égard des cryptomonnaies. À la CFTC, Johnson s’est concentrée sur la conservation des actifs numériques et la DeFi, et a plaidé pour des protections renforcées des clients et des règles sur les conflits d’intérêts.

Le calendrier met en évidence un changement après l’échec du Clarity Act, le projet de loi phare du secteur des cryptomonnaies sur la structure des marchés, qui aurait établi des règles globalement plus favorables à la plupart des activités du secteur.

Après que le projet de loi n’a pas réussi à avancer au Sénat, la SEC et la CFTC ont comblé le vide en utilisant leurs propres pouvoirs, laissant au secteur le soin d’obtenir sa « clarté » auprès des organismes de réglementation plutôt que des législateurs. Des commissions dotées de tous leurs membres consolideraient cette dynamique.

Les initiatives des agences ont été de grande ampleur. La CFTC a autorisé des contrats à terme perpétuels sur des actions individuelles, envisagé de soumettre les plateformes d’échange de cryptomonnaies à la supervision fédérale et entrepris de définir les contrats sur événements comme des « swaps ». La SEC, de son côté, a mis en place une « exemption pour l’innovation » concernant les actions tokenisées, proposé des règles permettant aux conseillers en investissement de conserver des cryptomonnaies et publié des orientations laissant entendre que la plupart des actifs crypto ne sont pas des titres financiers.

Ce sont les premières nominations que Trump a soumises pour ces sièges depuis environ un an, un délai qui reflétait les turbulences entourant les nominations liées aux cryptomonnaies. L’administration avait précédemment retiré la candidature de Brian Quintenz à la présidence de la CFTC, à la suite d’un différend impliquant les jumeaux Winklevoss.

La période de confirmation est désormais courte. Le Sénat étant censé passer sous le contrôle des démocrates en janvier, les républicains ne disposent que d’une brève période de transition pour faire avancer les candidatures avant que le calcul politique ne change.